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중국 농산물/식품 시장의 식품안전성 선호에 관한 연구: 한국 식품 수출을 위한 전망과 시사점 - 김보영 한양대학교 교수

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시작년도 ~ 종료년도 2010 ~ 2020 작성자 관리자
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 중형단계 - 이승호 교수 연구팀과 연합 (보러가기)

 

 

 

1. 연구목적 및 배경

 

- 연구의 필요성

 

식품안전에 대한 소비자의 인식과 선호도의 중요성 증가

 소비자와 시장의 기호와 요구사항은 농업, 무역, 보건과 관련된 정책적 의사 결정에 매우 중요한 영향을 미치는 것으로 알려져 있으며지난 20년간 식품과 보건에 관한 주제들은 정책, 소비자, 언론 등 다양한 분야에서 점차 많은 주목을 받아왔음


 건강과 안전에 대한 소비자들의 염려와 관심의 증가는 이러한 공공 정책적 변화를 주도하고 있는 중요한 요소 중의 하나임. 식품안전은 날로 증폭되고 있는 언론의 관심, 활발해 지고 있는 소비자 연구, 그리고 새로운 규제 기구의 설립 등의 사회적 변화와 함께 중요한 사회적 이슈로 부상하고 있으며, 식품안전 문제는 국민의 기초적인 생활과 밀접한 관련이 있어, 여러 이해관계자들 (개인, 조직, 기업, 그리고 정부)에게 중요한 관심사임


 최근 다양한 형태의 식품안전과 관련된 일련의 사건들이 식품의 안전성에 대한 소비자들의 신뢰를 감소시킴에 따라 식품안전은 전세계 적으로 가장 중요한 정책적 관심 대상 중 하나가 되었고, 최근의 연구들에 따르면 소비자들은 그 어느 때보다 식품안전과 관련한 위험에 대해 우려하고 있음 (World Health Organization, 2002). 따라서, 식품의 안전성에 대한 신뢰의 관리는 전 세계적으로 식품산업뿐 아니라 공공기관의 정책 입안자들에게도 거대한 도전으로 받아들여지고 있음

 

 

식품안전성이 국제식품통상, 유통과 공급사슬에 미치는 영향의 급증

 식품안전성에 대한 인식은 한 국가의 소비자, 생산자, 통상 산업 종사자 등 다양한 분야에 영향을 끼칠 뿐 아니라, 국제 식품교역, 유통과 공급사슬의 전반적인 효율성과 생산성에도 직접적인 영향을 준다고 볼 수 있음


 이러한 경우는 특히 국가 간 식품교역에 관여하는 다양한 주체들과 국제 식품 공급사슬에 대한 신뢰가 결여되어 있는 경우, 당사국 간의 위험을 효과적으로 소통할 수 있는 커뮤니케이션 체계가 없는 경우, 또는 당사국 간에 식품과 관련된 객관적, 심리적 위험측정 수준이 상이한 경우에 쉽게 관찰됨


 과거에는 식품의 위험분석 시 소비자의 인식을 고려하기 보다는 전문가들의 의견에 의존하는 경향이 있었지만 (Cade et al., 2001), 날로 세계화 되어가는 무한경쟁의 시장에서 경쟁력을 확보하기 위해서는 생산자, 국제 통상 전문가, 그리고 정책 입안자들이 소비자와 그들이 가지고 있는 식품의 안전성에 대한 지각된 위험의 중요성에 보다 많은 관심을 가져야 할 것임


 식품에 대한 범사회적인 우려와 가치를 위험분석과정에 적절히 포함시키지 못한다면 위험 측정과 분석에 대한 공적 신뢰를 담보하지 못할 것임으로 최적의 식품위험관리 (food risk management: FRM) 전략을 도출하기 위해서 소비자와 전문가 집단이 보이는 식품위험관리에 대한 인식의 차이를 정확히 이해하는 것이 매우 중요하다고 할 수 있음


 소비자들이 외국의 상품을 대할 때는 불완전한 정보에 기인한 불확실성이 증가하기 때문에 이러한 이해는 더욱 중요해지며, 소비자들의 지각된 위험은 일반적으로 그들이 낯선 상품을 대할 때 친숙한 상품을 대할 때보다 더 높아짐 (HMSO, 1995). 이러한 현상은 소비자들이 화학성분이나 기술적 공정에 대한 지식이 부족할 때는 높은 위험수준을 보이지만 상품에 대한 친숙성은 위험도를 낮추어 준다고 보고한 Yeung and Morris (2001)의 연구와도 일치함


 따라서 주요 해외시장에서 식품안전 위험에 관한 소비자들의 인식을 이해하는 것은 우리나라와 같이 무역의존도가 높은 경제구조를 가진 국가에서는 매우 중요하며, 이러한 관점에서 주요 교역 대상국 소비자들이 어떻게 위험을 지각하고 있는가를 식품안전성에 초점을 맞추어 측정하는 것은 교역 대상국들의 공통 관심사일 뿐 아니라 중요한 학술적, 정책적, 경영 실무적 화두라고 할 수 있음


 

중국시장의 특성 및 한국 농식품 수출에 있어서의 중요성

 중국은 한국의 최대 교역 대상국으로 부상하였다. 양국의 교역량은 1,410억 불에 달하며 이는 한국 전체 교역량의 20,5%에 해당하며 (Joongang Daily, 2010) 이는 일본과 (10.4%) 미국 (9.7%)과의 교역량을 합한 것보다 더 높은 수치임. The Korea Institute for International Economic Policy는 한중 FTA가 체결되면 한국의 GDP2.44%에서 3.17% 증가할 것으로 예측하며, 한중 FTA 체결은 중국 농식품의 국내 수입으로 내수시장의 경쟁을 가중시킬 것이라는 우려와 함께 상대적으로 고부가가치 상품인 한국 농식품의 중국 수출을 위한 교두보라는 점에서 새로운 기회와 도전을 우리에게 제시하고 있음. 농식품 교역은 FTA에서 가장 중요한 협상영역 중 하나임과 동시에 각국의 이해가 첨예하게 대립하는 민감한 분야이기도 함


 한국산 농식품 시장으로서의 중국의 잠재력을 가늠케 하는 몇 가지 지표들이 있음. 첫째, 중국 소비자의 일인당 소득이 가파르게 상승대도시의 일인당 소득은 이미 US$10,000을 넘어 섰고 대도시 소비자들은 식품안전성이 매우 중요한 신선한 고급상품에 대한 수요를 빠르게 형성하고 있음. 이들 소비자들은 식품의 안전과 낮은 가격을 대체하려 하지 않으며 고품질의 수입상품들을 찾고 있음


 둘째, 이른바 한류열풍은 한국 상품들의 브랜드 인지도 향상에 크게 기여하고 있음; 베이징의 주부들 사이에서는 한국 일일 연속극을 시청하는 것이 최신 유행으로 자리잡고 있는데, 식품산업은 문화상품을 생산하는 산업 중 대표적인 분야로 그것이 생산국의 문화와 접목될 경우 국가 이미지의 재고 및 그에 수반하는 기타 산업 분야와의 연관 성장 가능성이 매우 크다고 수 있음

 

 중국시장은 한국의 농식품 기업뿐만이 아니라 다른 외국산 농식품 기업들에게도 무한한 잠재력을 제공하며, 많은 세계적 식품기업들이 중국시장의 중요성을 인식하고 중국시장 침투를 위한 막대한 투자와 적극적인 마케팅 활동을 전개하고 있음. 중국이 세계 최대의 고부가가치 농식품 시장으로 부상함에 따라 경쟁은 점점 치열해질 것으로 예상되며, 이러한 상황에서 시장 잠재력을 실적으로 이끌어 내기 위해서는 다음과 같은 사항에 주의를 기울여야 할 것임

 

 첫째, 한국 정책입안자들과 기업들이 협력하여 중국시장 소비자들에게 인정받을 수 있는 식품안전에 대한 확고한 위험관리와 품질관리 체계를 개발해야 함. 중국 소비자들의 신뢰를 획득할 때만이 중국시장에서의 한국산 농산품의 지속 가능한 성장을 담보할 수 있을 것이며한국과 중국이 FTA 하에서의 무역제도를 구상함에 있어서 양국간 농식품 교역량의 빠른 증가에 대비하여 양국이 상호 호환성과 일관성을 갖춘 식품안전 관리체계 확립을 위해 공조하는 것이 반드시 필요함

 

 둘째, 한국산 농식품 수출 기업들은 중국시장에서의 장기적인 성장과 경쟁력을 담보해 줄 브랜드 개발을 위한 전략적 마케팅계획을 수립해야함이러한 마케팅 활동은 중국시장에서의 상당한 투자와 노력을 요하며, 효과적인 가치창출과 차별화된 전략수립을 위해서는 농식품에 대한 시장과 소비자선호에 대한 종합적인 측정과 분석이 반드시 필요함. 앞서 언급한 중국시장에서의 유제품 마케팅의 성공사례는 한국 농식품이 중국 고급 세분시장에서 잠재력을 가지고 있음을 보여주며, 한국 기업들은 이러한 고급 세분시장을 찾아내어 이를 표적으로 구체적인 마케팅 전략을 수립하여야 하고, 성공적인 시장침투를 위한 차별화된 상품과 적절한 포지셔닝 은 반드시 중국 소비자들의 선호와 문화적 특성을 반영해야 함

 

 

- 연구의 목적

 

 본 연구는 한국과 중국의 농식품 시장에 대한 종합적이고 체계적인 비교분석을 수행하여 한국 농식품 의 효율적인 국내 시장 유통과 중국 수출을 위한 정책적 방향을 제시하는 데 그 목적이 있음. 한국과 중국시장 소비자들의 식품안전성 관련 위험에 대한 인식과 한중국 정부의 관련 정책 대응들에 영향을 미치는 주요 요인들을 파악하기 위해, 한중의 소비자 차이점 및, 한국과 중국시장 소비자와 식품안전 관리체계를 다양한 사회적, 경제적, 그리고 정치적 상황 하에서 분석하는 데 있음

 

 한국과 중국의 경영학, 경제학, 통계학, 그리고 농업경제학 등 다양한 학문적 배경을 가진 연구팀에 의해 수행되는 새로운 분석과 연구는 한중 양국의 보다 향상된 식품안전성을 향한 기회와 도전에 대한 이해를 제고시키고 한국산 식품의 중국수출 확대에 기여할 것으로 기대됨이 연구를 통해 도출된 결과는 중국과 한국 소비자들에 대한 한국 정부와 기업들의 식품안전 관련, 위기 커뮤니케이션 전략을 최적화하는데 활용될 수 있을 것임

 

 

 

2. 연구내용, 범위 및 방법

 

 본 연구는 2년차에 걸쳐 거대한 시장가치를 가진 중국식품시장으로의 한국기업의 진출과 교역에 필요한 기반조건의 지식을 창출하는데 있음향후 한중 FTA 추진 후 열릴 중국시장과의 가장 중요한 협상영역중 하나인 농식품 교역의 핵심이슈인 식품안전에 관련하여 한국과 중국에 대한 양적 분석과 질적 분석을 실시하여, 한중 식품통상과 식품안전 관리에 대한 이론을 국제수준에서 고찰함. 연구내용은 4개의 세부과제로 나누어 정책, 유통, 소비자, 국제화 & 통상분야 로 연구되었음

 

  - 연구의 독창성

 한중 소비자시장의 기호와 선호도, 두국가의 식품안전 정책비교 및 주요 유통기업의 전략분석에 이르는 학제간 연구이며, 구조적 요인과 행위자적 요인을 동시에 고찰하는 구성주의적 시각을 통해 어느 한쪽에 대한 편향(bias)에 따른 연구결과의 한계를 상당수 극복할 수 있는 기회를 제공. 나아가 국가와 시장 그리고 기업에 대한 다차원적인 전망을 제시함으로써 관련 행위자의 다양한 시각을 동시에 고찰함

 

 한국의 Free Trade Agreement (FTA) 및 외교통상의 글로벌화 및 경쟁적 국제진출을 위해, 주요 통상국과의 복수비교가 필요함. 따라서 향후 중장기간 연구내용에 연구대상국의 포괄적인 확대로 주요 식품통상국 간의 비교연구를 위한 일반화를 제고

 

 학문적 분석에 그치지 않고 질적 분석과 사례분석으로 정부의 정책방향 및 한국 기업의 전략을 제시함. 이 연구는 지나친 이론정립 정향으로 인해 발생할 수 있는 실무 및 정책 수립에 대한 소홀함을 회피하고자, 정부의 정책과 기업의 전략 방향을 제시해 주는 질적 분석 및 사례연구도 병행하고자 함. 따라서 연구결과물에 대한 수혜자는 단순히 이론을 추구하는 연구자만이 아니라 기업과 정부가 될 수 있도록 실무지침가이드와 손쉽게 쓴 단행본 및 보고서 형식의 Working Paper를 제공하는 사회적 서비스를 실시하고자 함

 

 이를 위해 본 연구진은 한국 식품통상연구소(Korea Food Trade Research Institute - Kofti)2010 년 설립 하였으며, 4개의 연구팀(소비자 시장; 식품유통 및 식품기업; 정책; 식품기업의 국제화와 국제경영) 으로 구성하여, 워크샵과 세미나발표를 정기적으로 개최해 왔으며향후 국내외 산하 관련부서 담당자 및 기업 관련자들과의 워크샵을 점차적으로 늘려나갈 예정임

 

 보다 효율적이고 효과적인 연구결과물의 파급을 위해서 2010코프티(Kofti) 웹사이트(www.kofti.kr)를 개발 & 운영하고 있으며, 연구결과물은 정기적으로 Kofti 웹사이트에 업로드 되고 있. 향후 Kofti 정기 간행물 및 Kofti 웹사이트에 대한 홍보를 대외적으로 발신할 예정이며, 연구결과물의 사회적 파급을 위한 사회적 서비스를 실시할 예정임. 그 밖에도 각종 학술회의 개최 및 일반시민을 대상으로 하는 교육프로그램 제공, 정부 및 관련 기관과 기업에 대한 자문을 제공함으로써 정부 정책입안과 국내 기업의 전략적 대응에 적극 기여하고자 함